◇河北省石家莊市稅務部門積極融入全市經濟發展大局，主動作為、靠前服務，不斷提升納稅人繳費人的滿意度和獲得感，在2023年度全國納稅人繳費人滿意度調查中，石家莊市位列省會城市第2名

　　文?|?岳廣建

　　河北省石家莊市稅務部門落實“高效辦成 一件事”，推動稅費事項跨區域辦理，滿足納稅 人繳費人異地辦事需求（ 2024年10月17日攝） 閆志國攝 / 本刊

　　近年來，河北省石家莊市把打造一流營商環境作為提升核心競爭力的必答題，出臺《石家莊市優化營商環境條例》，持續打造“石家莊速度”“石家莊溫度”“石家莊力度”的營商環境品牌，不斷增強城市活力和吸引力，在全省營商環境評價中連續兩年獲得第1名，獲評“2023城市營商環境創新城市”。

　　在此過程中，石家莊市稅務局按照國家稅務總局和河北省稅務局部署，積極融入全市經濟發展大局，主動作為、靠前服務，不斷提升納稅人繳費人的滿意度和獲得感，在2023年度全國納稅人繳費人滿意度調查中，石家莊市位列省會城市第2名。

　　打造穩定政策環境?賦予企業“投”的信心

　　作為稅費政策落實“最后一公里”，石家莊市稅務局按照石家莊市委、市政府部署，突出重點、分類施策，不斷提升政策落實針對性和精準度，努力為經營主體打造穩定、可預期的稅費政策環境，助力更多企業來石投資、擴大經營。

　　今年前8個月，全市規模以上工業增加值同比增長7.2%，固定資產投資同比增長9.7%。其中，第二產業固定資產投資同比增長27%。

　　助力企業向“穩”而行。持續開展春雨潤苗、中小企業服務月等專項行動，建立“清單指引+精準推送+兜底服務+快速響應+風險防控”機制，運用大數據手段進行點對點推送，全面提高“政策找企業”的精準度和時效性，有效助力企業紓困解難、穩定發展。截至目前，全市經營主體達144.2萬戶，保持全省第一。

　　助力企業向“新”而投。把研發費用加計扣除政策作為重點，將具有研發潛力的科技型企業納入重點培育清冊，編制“政策享受九步法”，會同科技、財政等部門全程跟蹤培育，并試點推行“事前鑒定”服務，在企業自愿前提下，幫助企業判定是否符合政策享受條件，防止企業錯誤適用政策。近兩年，全市享受研發費用加計扣除戶數、金額領跑全省，并連年增長。

　　打造智捷服務環境?提升企業“辦”的效率

　　政務服務是體現石家莊“速度”和“溫度”的窗口。近年來，石家莊市委、市政府持續深化“高效辦成一件事”，著力推進線下辦事“只進一門”、線上辦事“一網通辦”，并持續壓縮審批時限，政務服務事項實現100%網上辦，“1日辦結”辦件量超45%，企業開辦實現半天辦結，不動產登記1小時以內辦結。石家莊市稅務局主動融入政務服務體系建設，跟進優化納稅服務舉措，推出一系列網上辦、智能辦、快捷辦的舉措。

　　全程網辦更省心。作為全省首批唯一試點單位，推廣上線新電子稅務局，并深入推進全面數字化的電子發票，探索搭建停車場、商超“支付即開票”新場景，實現交易即開票，開票即交付。截至目前，新電子稅務局283個稅費事項實現全程網上辦理。

　　快捷智辦更高效。推出融合線上線下的“e窗冀辦”服務，通過征納互動服務，對需要線下辦理的提前預審預約，并智能推送辦理指引，實現線下進廳即辦。

　　跨區通辦更便捷。作為全國首批試點，在全省率先推行“跨區域通辦服務”并配合稅務總局、省稅務局完成京津冀跨區域、省內跨區域驗證運行，實現異地稅費事項全省通辦，進一步降低了辦稅繳費時間和成本。目前，相關服務稅務總局已全國推廣。

　　涉外服務更專業。在稅務總局和省局跨境稅收服務品牌統領下，圍繞支持“一帶一路”建設，承辦省稅務局“代表委員話稅收”訪談，并按照稅務總局安排承辦“稅收服務赴塞爾維亞”活動，同塞方財稅官員、駐塞企業代表積極互動，建立長效稅收合作機制，為分國別開展跨境稅收服務作出有益探索。

　　打造規范執法環境?增進企業公平認同

　　剛柔相濟的執法方式，既能維護市場監管統一、促進公平競爭，又能增強經營主體對執法的認可度、滿意度。

　　石家莊市稅務部門在石家莊市委、市政府的領導下，始終踐行“法治是最好的營商環境”理念，堅持依法依規、合情合理、以人為本相結合，全面營造嚴格規范公正文明稅務執法環境，努力讓納稅人繳費人在每一項稅務執法中感受到公平正義，感受到溫暖溫度。

　　公平公正執法，讓執法尺度更統一。認真落實《京津冀稅務行政處罰裁量基準》，組織稅務執法專項督察，開展稅務行政處罰案卷檢查并持續加強執法內控監督，著力推進規范執法，有力維護統一市場和公平競爭，被評為全市“公平競爭審查工作成效突出單位”。

　　嚴打涉稅違法，讓執法力度更剛強。充分發揮稅收大數據優勢，運用信息化手段精準打擊涉稅違法行為，查處了一批虛開騙稅案件，對涉稅違法行為形成震懾，有力維護了良好的稅收秩序、經濟秩序。

　　推行柔性執法，讓執法溫度更可感。聚焦大企業開展“定制服務”，對大企業復雜涉稅事項的政策確定性和執行一致性進行事前輔導，幫助企業從源頭上防范涉稅風險。同時，深入落實“首違不罰”“容缺辦理”等柔性執法機制，今年以來，共作出不予處罰決定6167件，切實讓廣大經營主體感受到稅務關懷。

　　打造和諧征納環境?增強企業“留”的意愿

　　征納關系是政商環境的重要一環，也是對區域稅收營商環境的重要考量。石家莊市稅務局按照石家莊市委、市政府的要求，始終把納稅人繳費人利益放在首位，樹牢“人人都是營商環境、人人事關滿意度”的理念，全力營造稅企連心共謀發展的良好氛圍，推動企業無“憂”、營商更“優”。

　　暢通訴求解決“最后一米”。著眼于稅費爭議源頭預防和前端化解，建立納稅人繳費人權益保護中心，打造25個“楓橋式”稅務分局（所），建立網格員制度，成立調解團隊，配置駐辦稅服務廳公職律師，及時、就地解決征納爭議問題，確保矛盾不上交、化解在一線，獲得納稅人繳費人普遍認可。相關工作被評為2023年度石家莊市“十大人民最滿意的法治為民辦實事”項目。

　　引導企業發展“誠”風而上。將納稅信用融入社會信用體系建設，創新推出納稅信用管家服務，以數據賦能，對失信風險提示提醒，對低信用納稅人指導修復，幫助企業積累信用資產，促進企業實現更好發展。

　　助力稅企關系清新相融。聚焦損害納稅人繳費人利益的突出問題開展常態化監督，把群眾監督作為重要方面，暢通12366、12345等公開監督渠道，在6種稽查文書中印制“廉政二維碼”，讓問題線索“一鍵提交”，使企業監督“觸手可及”。?（作者為國家稅務總局石家莊市稅務局黨委書記、局長）

　　（《瞭望》2024年第44期 ）