秦皇島日報 記者 王寧

　　近日，盧龍縣數據和政務服務局立項窗口，工作人員按照預約服務時間，為老舊小區改造工程項目辦理初步設計審批。僅僅耗時小時，便為建設單位完成了審批工作，切實做到了高效并聯審批。

　　市民在政務服務大廳咨詢辦理業務。記者 柳宏澤 攝

　　盧龍縣的這一舉措，只是我市大力優化營商環境的一個縮影。在全國工商聯組織的2023年度萬家民營企業評營商環境調查中，我市在全國地級市中排名第14位、河北省排名第2位，其中要素環境、政務環境、法治環境排名全國第5位，全省第1位。這一系列成績表明，我市已在“營造走在全國最前列的營商環境”工作中邁出了堅實步伐。

　　持續以營商環境之“優”，為高質量發展賦能加力。近年來，市委、市政府堅持把優化營商環境作為“一把手”工程，頂格組建優化營商環境領導小組，高位統籌形成黨委政府齊抓共管、人大政協監督助陣、營商辦牽頭抓總、各部門協同作戰的工作格局，全面提效能、抓改革、強保障、重法治，持續建設市場化、法治化、國際化一流營商環境，不斷擦亮秦皇島“近悅遠來”營商環境“金名片”。

　　對標一流打造經濟新引擎

　　今年年初，在全省優化營商環境大會召開后，我市第一時間對大會精神進行責任分解，明確牽頭市領導、牽頭單位、責任單位、完成時限等，實施掛賬督辦。對標大會精神，我市制定了《秦皇島市貫徹落實省優化營商環境大會精神持續營造一流營商環境工作方案》，圍繞“八大提升”（即提升市場活力、政務服務、法治保障、社會信用、企業發展要素支持、網絡輿情應對能力、工作創新、共建合力），確定41項重點任務，為加快營造一流營商環境奠定堅實基礎。

　　同時，市領導深入分管領域，密集開展調研檢查，謀劃一系列優化營商環境硬招實招，重點加強土地、人才、金融、科技、公共資源、數據等各項要素保障；開展突出問題專項治理行動，著力解決企業群眾生產生活中的難點堵點熱點問題，切實維護經營主體合法權益，以點帶面推動營商環境水平整體提升；持續推動改革創新工作走深走實，完善營商環境改革創新案例庫，傾力打造具有辨識度、可復制可推廣的區域創新品牌。

　　營商環境沒有最好，只有更好。今年年初，我市召開1500余人參加的近年來規格最高、規模最大、范圍最廣的全市優化營商環境大會，對全市營商環境建設進行再動員再安排再部署，引領全市各級干部切實把思想和行動統一到黨中央決策部署和全省優化營商環境大會要求上來，向全社會傳遞出秦皇島全面創優營商環境、全力厚植經營主體發展沃土的信心與決心。

　　“非常感謝盧龍縣數據和政務服務局，事事都替我們想在前面，項目的進展非常順利”，冀油（盧龍）地熱開發有限公司總經理徐雷鳴欣喜地說。據了解，今年以來，已經有兩家央企三級子公司成功落戶盧龍縣，其中冀油（盧龍）地熱開發有限公司僅用時10個工作日，即完成從確定合作到完成公司注冊，打破全省最快30個工作日紀錄，創造了央企落戶的“盧龍速度”。

　　“項目的成功引進，與縣領導高位推進，各部門持續跟進以及優質的服務是分不開的”，盧龍縣數政局黨組書記、局長邸士清告訴記者，縣黨政主要領導多次帶領發改、數政、投促等部門到企業登門拜訪，就項目進行面對面深入洽談，地、企“雙向奔赴”也為企業落戶盧龍打下堅實基礎。在公司注冊落戶后，盧龍縣持續提供跟進服務，建立相關項目建設“綠色通道”，讓央企切身感受盧龍優質營商環境和發展機遇。

　　制度把控營造營商新格局

　　今年，按照省委、省政府決策部署，我市高標準制定秦皇島市貫徹落實全省優化營商環境大會精神持續營造一流營商環境工作方案、營商環境突出問題專項治理、要素環境提升等專項行動方案，強化政策支撐引領，著力建立健全制度機制，形成“41+25+25+21”項重點任務，全部明確時間表、施工圖并掛賬督辦，狠抓末端落實。

　　6月18日，昌黎縣數據和政務服務局，昌黎縣科瑞精密鑄造有限公司僅僅用時2個小時，便完成了從青龍滿族自治縣到昌黎縣的遷址程序。“真沒想到會這么快，早晨提交的手續，中午下班前就拿到了新的營業執照”，公司辦事員張喬博告訴記者，他之前從網上查過，辦理企業遷址需要準遷、遷出、遷入三個步驟，至少要跑兩趟遷入地和一趟遷出地數據和政務服務部門，大約需要半個月時間。沒想到的是，他在填寫了《準遷申請表》等資料后，一站式辦理完所有遷址手續，快捷和高效程度讓他非常滿意。

　　據了解，市數據和政務服務局在全市范圍內推出企業遷址一次辦服務，打破地域限制，將原先的準遷登記、遷出登記、遷入登記三個環節，整合為遷入登記一個環節，實現“一次申請、一次辦結”，極大簡化了辦理流程，壓縮了辦理時間，為企業節約辦事時間與運營成本，真正實現了“讓數據多跑路、群眾少跑腿”。

　　此外，市數據和政務服務局堅持把數據歸集共享和開發利用作為優化營商環境、發展新質生產力的重要基礎。通過強力開展數據歸集百日攻堅行動，堅決破除數據壁壘，進一步打通部門協同改革、信息資源共享、行業產業互促、營商環境共創通道。通過搭建大廳效能監督系統和服務質效動態監測體系，在時長、態度、規范等38個方面實行質量管控。

　　同時，市數據和政務服務局持續推進企業開辦“一窗通、零成本、一日辦”標準化改革，實現企業開辦全過程零成本。1至7月，全市新登記經營主體30627戶。加強工改事項標準化試點建設，創新聯合驗收3.0版本和施工許可承諾制審批，全面落實“水電氣網熱”聯合報裝改革，跑出了秦皇島項目落地“加速度”。

　　精準滴灌體現服務新理念

　　營商環境好不好，企業最有發言權。對企業的服務既要解決企業的急難愁盼，也要實現政企溝通的順暢高效。

　　今年以來，我市深入開展“問題清零”行動，聚焦企業急難愁盼，個性問題個案解決，共性問題從體制機制上尋求突破，實現“回應一個訴求、解決一類問題、提升一個領域”。通過為企業和群眾提供“精準滴灌式”服務，不斷提升經營主體獲得感、滿意度。

　　“做實暢通訴求反饋渠道，動態推進‘領導干部走流程’，做實做優服務品牌”，市數據和政務服務局局長劉瑩新告訴記者，我市通過定期或不定期召開各級各類企業座談會，暢通“12345”政務服務熱線、“秦皇營商信息化管理平臺”等20余個機制平臺，確保企企有渠道、事事可通達、件件有回應。

　　同時，市數據和政務服務局通過推進“領導干部走流程”活動制度化、常態化，以換位體驗的“感同身受”撬動并抓細抓實政務服務的標準化規范化便利化改革。通過完善體驗官工作機制，壯大體驗官隊伍，進一步推進營商環境從“政府視角”向“企業視角”“群眾視角”的轉變，持續打響“秦皇營商體驗官”品牌。通過主動靠前服務，讓“企業找政策”變為“政策找企業”，讓“企業跑腿”變為“服務上門”。

　　北戴河東朗多細胞組織庫項目是河北東朗健康管理有限公司圍繞大健康產業投資的重點項目，也是2024年市重點建設項目。項目總投資6.35億元，主要包含生命健康體驗中心、醫美中心、康養中心、細胞研發實驗室等。項目建設過程中需要辦理的許可事項復雜繁多，涉及市、區兩級行政審批部門。企業需要耗費大量時間和人力到各個部門咨詢、跑辦，同時在辦理過程中還遇到了很多疑問和難點。

　　在得知企業困惑后，市、區兩級數政部門組成工作組，主動上門到項目籌備現場進行精準指導，幫助企業對審批項目逐項梳理，捋清辦理路徑，講解相關政策，并就工程施工許可、建筑工程質量鑒定等多項許可的前期手續辦理問題為企業答疑解惑。

　　“秦務員”是去年針對國內普遍反映的“對企打擾過多”問題，市營商辦本著“無事不擾、有呼必應、一跟到底”的原則包聯服務企業的一個重要探索。自去年8月份以來，2091名“秦務員”為各類經營主體解決問題4464件，已成為我市優化營商環境的一個服務品牌。當前，我市正在以“秦務員”統籌全市20余個服務企業機制，依托“秦皇營商信息化管理平臺”，在“一鍵觸達”各級營商辦基礎上再升級，推出“秦務員一鍵通”功能，為企業提供更加精準化、便捷化、智能化的“無擾服務”。