為破解產業升級難題開出系統性“藥方”

　　邢臺15項舉措打造縣域經濟高質量發展樣板

　　3月28日，晶澳（邢臺）太陽能有限公司組件生產車間，智能化生產設備正在生產新一代太陽能電池組件。李院紅攝

　　河北日報客戶端訊（記者李斌、王永晨、呂若汐）今年以來，邢臺市針對產業集群發展的短板問題精準施策，制定《邢臺市特色產業集群高質量發展2025年工作要點》，明確15個方面的具體舉措，為破解產業升級難題開出系統性“藥方”。

　　這15項舉措包括一方案（一群一方案），兩抓（抓質量提升、抓科技創新），兩快（加快共享模式、加快數字化智能化賦能），兩強（強龍頭企業、強鏈條協作協同），七賦能（金融、職教、園中園、招商引資、協會商會、企業家隊伍、產品名片），一保障（持續優化服務體系）。

　　“我們聚焦破解特色產業集群存在的小、散、低問題，立足全市各個集群特點和需求，堅持一群一策、一企一策，全力推動特色產業集群實現質量、規模雙提升，打造縣域經濟高質量發展的邢臺樣板。”在近日召開的全市特色產業集群發展一季度調度會議上，邢臺市委書記楊猛表示。

　　邢臺市特色產業集群基礎雄厚、特色鮮明，在全省產業版圖中占據重要一席，去年44個特色產業集群實現營業收入6122億元，同比增長9.49%。今年，該市堅定不移做大做強特色產業集群，突出抓好五方面工作，全力推動特色產業集群提質升級。

　　突出質量提升。推動首席質量官制度向中小工業企業延伸，年內實現寧晉線纜、隆堯食品、平鄉廣宗自行車童車電動玩具、臨西軸承、沙河玻璃、清河南宮羊絨集群中小工業企業首席質量官全覆蓋。尚未建設制造檢驗檢測機構的3個集群年內全部建成，支持平鄉自行車零件質量監督檢驗中心爭創國家級中心。開展“千企百城”商標品牌價值提升行動，支持引導企業新參與制修訂國際、國家、行業及團體標準總量15項以上。

　　突出創新驅動。推動產學研融合創新，面向重點產業集群創新發展需求和技術瓶頸，聯合開展技術攻關和成果轉化10項以上。推動省重點集群實現省級創新平臺全覆蓋，逐步擴大科技特派團集群覆蓋面。搶抓“兩新”政策機遇，瞄準綠色化、高端化、智能化方向推動集群企業設備更新。落實研發費用加計扣除政策，特色產業集群研發經費投入平均強度達到1.7%，“領跑者”企業研發經費投入平均強度達到3.5%。推進工業設計進集群，創建市級以上工業設計中心6家。

　　突出共享智造。積極推進共享模式，每個省重點產業集群至少培育1個輻射帶動強的共享工廠（車間）或平臺。探索“國企+”“協會+”“龍頭+”等原材料集采合作模式，延伸發展快遞倉儲集中管理、產品檢驗檢測、數據存儲分析等服務能力共享，逐步提升資源配置和生產組織服務效率。融合推進工業互聯網平臺建設，爭取年內搭建1至2家產業集群行業級或區域級工業互聯網平臺；鼓勵集群龍頭企業工業互聯網平臺開放共享，培育20個省級工業互聯網創新發展重點項目。

　　突出要素保障。引導建立小微企業聯盟，推動企業間、集群間、產業鏈生態間的交流協作。組織更多集群參與我省“集群合作伙伴”計劃，探索建立本地產業集群協同發展機制，進一步降低產業鏈、供應鏈配套成本。“一企一策”支持企業開展并購重組、上市融資，開發“羊絨貸”“軸承貸”等更多集群專屬綜合金融產品。組織中高職院校結合當地特色產業建設教育實訓基地，重點建設1至2個骨干特色專業，聯合培養服務特色產業集群發展急需的高素質勞動者和技術技能人才，并在年內為有需求的企業培訓員工1萬人左右。

　　突出高位推動。各縣（市、區）黨委、政府主要負責同志分別擔任“集群書記”“集群縣長”，建立定期調度機制，加強包聯幫扶，常態化開展“問計于企”活動，加強與行業協會（商會）溝通對接，邊干邊解決問題，邊干邊調整完善方案、措施。主動對標先進地區產業集群發展經驗，找差距、補短板、強措施，提升服務集群能力水平。