記者 彭?yè)P(yáng)

　　中國(guó)證券報(bào)記者7月2日獲悉，中國(guó)人民銀行日前印發(fā)的《貴金屬和寶石從業(yè)機(jī)構(gòu)反洗錢(qián)和反恐怖融資管理辦法》提出，從業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展人民幣10萬(wàn)元以上（含10萬(wàn)元）或者等值外幣現(xiàn)金交易的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《辦法》規(guī)定履行反洗錢(qián)義務(wù)。《辦法》所稱(chēng)的貴金屬，是指黃金、白銀、鉑金等及其鑄幣、標(biāo)準(zhǔn)條錠、制品、中間產(chǎn)品和精煉后的原材料等。《辦法》自8月1日起施行。

　　《辦法》要求，客戶(hù)單筆或者日累計(jì)金額人民幣10萬(wàn)元以上（含10萬(wàn)元）或者等值外幣現(xiàn)金交易的，從業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在交易發(fā)生之日起5個(gè)工作日內(nèi)向中國(guó)反洗錢(qián)監(jiān)測(cè)分析中心提交大額交易報(bào)告。

　　招聯(lián)首席研究員董希淼表示，貴金屬和寶石交易的高價(jià)值密度、相對(duì)流動(dòng)性、定價(jià)復(fù)雜性、現(xiàn)金交易傳統(tǒng)、易跨境轉(zhuǎn)移、匿名潛力以及行業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，為洗錢(qián)提供了肥沃的土壤，是洗錢(qián)的“重災(zāi)區(qū)”。

　　根據(jù)央行此前發(fā)布的《貴金屬和寶石從業(yè)機(jī)構(gòu)反洗錢(qián)和反恐怖融資管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》起草說(shuō)明，出臺(tái)貴金屬和寶石從業(yè)機(jī)構(gòu)反洗錢(qián)制度是依法開(kāi)展反洗錢(qián)監(jiān)管的現(xiàn)實(shí)需要。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，反洗錢(qián)工作逐漸由金融機(jī)構(gòu)向特定非金融行業(yè)從業(yè)機(jī)構(gòu)延伸。為維護(hù)貴金屬和寶石從業(yè)機(jī)構(gòu)可持續(xù)健康發(fā)展，避免被不法分子利用，《辦法》根據(jù)貴金屬和寶石行業(yè)洗錢(qián)風(fēng)險(xiǎn)狀況，規(guī)定對(duì)從業(yè)機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展反洗錢(qián)監(jiān)管。

　　《辦法》規(guī)定了貴金屬，寶石，貴金屬和寶石交易場(chǎng)所的定義。（下轉(zhuǎn)A02版）

　　（上接A01版）其中，《辦法》所稱(chēng)的寶石，是指鉆石、玉石等天然寶石的各類(lèi)原材料及首飾、制品實(shí)物形態(tài)。《辦法》所稱(chēng)的貴金屬和寶石交易場(chǎng)所，包括上海黃金交易所、上海鉆石交易所等依法批準(zhǔn)成立的集中交易場(chǎng)所。

　　《辦法》提出，有下列情形之一的，從業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)勤勉盡責(zé)，遵循“了解你的客戶(hù)”原則，根據(jù)客戶(hù)特征和交易活動(dòng)的性質(zhì)、洗錢(qián)風(fēng)險(xiǎn)狀況，開(kāi)展客戶(hù)盡職調(diào)查：客戶(hù)單筆或者日累計(jì)金額人民幣10萬(wàn)元以上（含10萬(wàn)元）或者等值外幣現(xiàn)金交易；有合理理由懷疑客戶(hù)及其交易涉嫌洗錢(qián)活動(dòng)；對(duì)先前獲得的客戶(hù)身份資料的真實(shí)性、有效性、完整性存在疑問(wèn)。

　　《辦法》明確，從業(yè)機(jī)構(gòu)不得為身份不明或者冒用他人身份的客戶(hù)提供服務(wù)或者與其進(jìn)行交易。從業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)客戶(hù)使用失效身份證明文件，應(yīng)當(dāng)立即中止交易或者服務(wù)，并按照規(guī)定開(kāi)展客戶(hù)盡職調(diào)查。客戶(hù)拒不配合從業(yè)機(jī)構(gòu)依照《辦法》采取的合理的客戶(hù)盡職調(diào)查措施的，從業(yè)機(jī)構(gòu)可以按照規(guī)定的程序，依法采取限制、拒絕、終止交易或者服務(wù)等洗錢(qián)風(fēng)險(xiǎn)管理措施，并根據(jù)情況提交可疑交易報(bào)告。

　　此外，《辦法》提出，從業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取合理措施，定期評(píng)估本機(jī)構(gòu)面臨的洗錢(qián)風(fēng)險(xiǎn)，并根據(jù)洗錢(qián)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，采取適當(dāng)措施管理和降低已識(shí)別的洗錢(qián)風(fēng)險(xiǎn)。洗錢(qián)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估周期最長(zhǎng)不超過(guò)3年，當(dāng)自身經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者環(huán)境發(fā)生重大變化時(shí)，從業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)開(kāi)展洗錢(qián)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。從業(yè)機(jī)構(gòu)在推出新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)，使用新技術(shù)前，應(yīng)當(dāng)關(guān)注本機(jī)構(gòu)面臨的洗錢(qián)風(fēng)險(xiǎn)變化，開(kāi)展洗錢(qián)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，采取適當(dāng)措施降低新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)、新技術(shù)帶來(lái)的洗錢(qián)風(fēng)險(xiǎn)。