今年，為深入貫徹落實(shí)省委、省政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，加快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，我市印發(fā)《2025年張家口市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)方案》。《方案》定位于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境綜合改革文件，主要開(kāi)展實(shí)施對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)提升、市場(chǎng)環(huán)境提升、政務(wù)環(huán)境提升、要素環(huán)境提升、法治環(huán)境提升、信用環(huán)境提升、試點(diǎn)建設(shè)提升、經(jīng)營(yíng)主體滿(mǎn)意度提升8大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，涵蓋26個(gè)方面，共計(jì)103項(xiàng)具體措施。

　　　　“小切口”切入，打造“張家口樣板”

　　在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，以“小切口”為切入點(diǎn)，加快打造更具張家口辨識(shí)度的營(yíng)商環(huán)境品牌。

　　對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)。對(duì)標(biāo)世行評(píng)估體系，對(duì)表國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)，以學(xué)習(xí)北京、天津等地營(yíng)商環(huán)境先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)為重點(diǎn)，圍繞深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)、金融供給、商事調(diào)解、法治建設(shè)、土地供給、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、辦理破產(chǎn)、京津冀協(xié)同等領(lǐng)域改革，確定50項(xiàng)對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)任務(wù)。

　　實(shí)施試點(diǎn)建設(shè)。深入推進(jìn)商事制度、政務(wù)服務(wù)等7個(gè)領(lǐng)域協(xié)同改革，爭(zhēng)取1-2個(gè)全國(guó)推廣的先進(jìn)典型；市公安局探索將D e e p S e e k大模型應(yīng)用于公安政務(wù)服務(wù)窗口，開(kāi)發(fā)“政務(wù)窗口智能導(dǎo)辦助手”試點(diǎn)；蔚縣打造全省產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境培育改革創(chuàng)新試點(diǎn)。

　　　　五大環(huán)境“煥新”，企業(yè)辦事能有多省心

　　實(shí)施市場(chǎng)環(huán)境提升行動(dòng)。暢通市場(chǎng)準(zhǔn)入渠道，優(yōu)化企業(yè)名稱(chēng)自主申報(bào)服務(wù)，加強(qiáng)知名企業(yè)名稱(chēng)預(yù)防性保護(hù)；深化注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制度改革，有序?qū)嵤?年過(guò)渡期+5年認(rèn)繳期”。促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，深化招標(biāo)投標(biāo)“雙盲”評(píng)審改革，將遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目范圍擴(kuò)展到“依法必須招標(biāo)項(xiàng)目”；對(duì)超過(guò)400萬(wàn)元的工程采購(gòu)項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留份額由30%以上提高至40%以上的政策延續(xù)至2026年底。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)供給，建立張家口知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外預(yù)警平臺(tái)；引導(dǎo)已登記數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資；年底前實(shí)現(xiàn)每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量1.61件。

　　實(shí)施政務(wù)環(huán)境提升行動(dòng)。提升政務(wù)服務(wù)效能，全力推動(dòng)第二批和新一批共計(jì)20個(gè)“高效辦成一件事”落地；設(shè)立首貸續(xù)貸專(zhuān)區(qū)，因地制宜開(kāi)展增值化服務(wù)。優(yōu)化行政審批服務(wù)，開(kāi)設(shè)京津冀“跨省通辦”遠(yuǎn)程虛擬窗口；推動(dòng)電子證照跨地區(qū)跨部門(mén)互通互認(rèn)；推廣宣傳“冀時(shí)辦”A P P，實(shí)現(xiàn)超300種證照亮證、掃碼用證便利化應(yīng)用。便利獲取經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，深化消防審驗(yàn)系統(tǒng)與工改系統(tǒng)互聯(lián)互通；在規(guī)劃許可、施工許可等階段實(shí)施賦碼，探索建立統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、編碼規(guī)則及共享機(jī)制；深化打造“無(wú)證明城市”，不動(dòng)產(chǎn)系統(tǒng)與交易系統(tǒng)數(shù)據(jù)全面對(duì)接，達(dá)到“預(yù)售合同備案＋預(yù)告登記”同步申請(qǐng)、同步辦理。提升納稅服務(wù)水平，開(kāi)展“跨區(qū)域協(xié)同服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)任意稅務(wù)分局均可受理全國(guó)稅費(fèi)業(yè)務(wù)。

　　實(shí)施要素環(huán)境提升行動(dòng)。建設(shè)用地保障方面，深入推進(jìn)“交地即交證”，實(shí)現(xiàn)“交地與交證”無(wú)縫銜接，對(duì)于有抵押融資需求的企業(yè)，可一并申請(qǐng)辦理土地首次登記和抵押登記，實(shí)現(xiàn)“交證即抵押”。產(chǎn)業(yè)人才供給方面，支持申報(bào)高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室各不少于2個(gè)；建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)就業(yè)服務(wù)站，助力園區(qū)企業(yè)有效解決用工需求。提升金融服務(wù)水平，依托首貸續(xù)貸服務(wù)中心，加大對(duì)首貸戶(hù)的信貸支持；大力推廣“產(chǎn)業(yè)集群貸”“訂單貸”“專(zhuān)精特新貸”；實(shí)現(xiàn)專(zhuān)精特新中小企業(yè)銀企對(duì)接全覆蓋，2025年實(shí)現(xiàn)市級(jí)重點(diǎn)后備上市企業(yè)縣區(qū)全覆蓋；年底前實(shí)現(xiàn)“信易貸”平臺(tái)上架金融產(chǎn)品突破100種。科技創(chuàng)新支撐方面，全年培育入庫(kù)國(guó)家科技型中小企業(yè)1500家以上，全市技術(shù)合同成交額突破45億元；為有需求的專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接省級(jí)科技特派團(tuán)，為引進(jìn)的質(zhì)量專(zhuān)家積極爭(zhēng)取省級(jí)“海外工程師”引進(jìn)項(xiàng)目資金支持。供電保障方面，涉及10千伏及以上公共電網(wǎng)升級(jí)改造的，推行“先接入、后改造”。物流保暢方面，按照相關(guān)要求做好多式聯(lián)運(yùn)“一單制”“一箱制”發(fā)展相關(guān)工作，積極做好多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)培育工作；探索國(guó)際聯(lián)運(yùn)無(wú)紙化運(yùn)輸，推進(jìn)運(yùn)輸票據(jù)電子化流轉(zhuǎn)。數(shù)據(jù)開(kāi)放共享方面，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，招引國(guó)內(nèi)數(shù)商共同開(kāi)發(fā)公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品，構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)生態(tài)。

　　實(shí)施法治環(huán)境提升行動(dòng)。健全精準(zhǔn)高效監(jiān)管機(jī)制，全面推廣“一業(yè)一查”，打造“無(wú)事不擾”的執(zhí)法抽查新模式；健全以遠(yuǎn)程抽查、遠(yuǎn)程質(zhì)控、無(wú)人機(jī)飛檢等為主要核查方式的非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管體系。規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，合理統(tǒng)籌省市縣三級(jí)行政檢查計(jì)劃，各執(zhí)法部門(mén)年度計(jì)劃錄入掃碼入企信息平臺(tái)。完善企業(yè)破產(chǎn)制度，健全破產(chǎn)管理人制度，用好破產(chǎn)管理人援助基金，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)援助基金實(shí)質(zhì)化運(yùn)轉(zhuǎn)。依法保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。

　　實(shí)施信用環(huán)境提升行動(dòng)。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，積極推進(jìn)政府采購(gòu)合同履約智能化管理，對(duì)未正常履約的政府合同進(jìn)行異常預(yù)警提醒，將違約主體納入失信記錄，實(shí)現(xiàn)全流程閉環(huán)監(jiān)管；將被列為失信被執(zhí)行人的政府機(jī)構(gòu)失信違約情況錄入信用信息共享平臺(tái)，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行失信懲戒。持續(xù)完善社會(huì)信用體系，對(duì)各級(jí)各類(lèi)信用信息特別是經(jīng)營(yíng)主體信用信息開(kāi)展歸集，年底前信用數(shù)據(jù)突破2.5億條。

　　　　從“政府端菜”到“企業(yè)點(diǎn)單”，滿(mǎn)意度提升是檢驗(yàn)金標(biāo)準(zhǔn)

　　加大企業(yè)幫扶力度。聚焦4個(gè)省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群，幫扶企業(yè)建立首席質(zhì)量官制度，對(duì)1018家首席質(zhì)量官制度全覆蓋的企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)鏈圖譜中重點(diǎn)目標(biāo)企業(yè)的溝通聯(lián)系，鼓勵(lì)工業(yè)品企業(yè)通過(guò)跨境電商等新業(yè)態(tài)模式出口。建立“共享智造”培育庫(kù)，推進(jìn)共享能力建設(shè)。

　　加強(qiáng)政企常態(tài)化溝通對(duì)接。建立與民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制和反映問(wèn)題辦理反饋閉環(huán)工作機(jī)制。建立健全市縣兩級(jí)幫扶服務(wù)企業(yè)工作機(jī)制，主動(dòng)開(kāi)展專(zhuān)人對(duì)接服務(wù)。開(kāi)辟網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、微信小程序、幸福張家口熱線板塊等網(wǎng)絡(luò)渠道企業(yè)訴求專(zhuān)屬通道，為企業(yè)提供服務(wù)，對(duì)涉企訴求100%人工回訪。

　　接續(xù)開(kāi)展突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。組織開(kāi)展行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，將投訴處理時(shí)間從原來(lái)的90天縮短至60天。開(kāi)展“涉企行政處罰專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)”，加大涉企違規(guī)收費(fèi)抽查檢查力度。組織開(kāi)展妨礙統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)治理。開(kāi)展政府采購(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理、招標(biāo)投標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。

　　提高政策服務(wù)精準(zhǔn)度。充分依托“幸福張家口A P P”，做好惠企政策宣傳。依托“河北惠企利民政策通”，實(shí)現(xiàn)惠企政策智能查詢(xún)、詳細(xì)解讀、高效落地。在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置企業(yè)服務(wù)專(zhuān)區(qū)，全方位推送惠企政策。深入推進(jìn)“免申即享”，持續(xù)優(yōu)化平臺(tái)建設(shè)，確保各項(xiàng)惠企資金“直享直達(dá)、精準(zhǔn)兌付”。（記者 郭霞）