今年以來，張家口蔚縣始終緊跟省委、市委的重大決策部署，緊扣高質量發展主題，按照“改革創新、擔當實干、文旅興蔚、全面轉型”總基調，敏銳把握發展趨勢，超前謀劃、提前布局，把目標任務具體化、項目化、時限化、責任化，強化末端管理，狠抓“最后一米”，自上而下體現出推動高質量發展的干事創業精氣神，形成了以實績論英雄、憑實績用干部的氛圍，生動詮釋了“勇于改革、善于創新、不畏犧牲、甘于奉獻”的蔚縣精神，走出了一條經濟高質量發展的“崛起之路”。

鏗鏘腳步踏歌行

——經濟高質量發展的“蔚縣實踐”

■初冬時節，走進蔚縣經濟開發區的生產車間，轟鳴的機器仿佛演奏著蔚縣產業跨越式發展的激昂旋律；新興項目相繼簽約，風電、光伏企業加速培育，欣欣向榮的市場經濟彰顯著蔚縣活力滿滿的前進勢頭。在企業聽服務之音，在項目工地看建設之美，從百姓口中聽贊美之詞……一路采訪，記者切實感受到蔚縣經濟高質量發展的環境之濃、標準之高、作風之實、建設之美。

“媽媽式服務”釋放營商環境新活力

“縣委書記把自己的名片給了我們企業，讓我們遇到困難可以直接向他反映，這還是第一次，書記創優更好營商環境的態度讓我們投資蔚縣更踏實更有信心了。”蔚縣津蔚龍御新型建材有限公司總經理任治國對蔚縣持續優化營商環境的一系列舉措贊賞有加。他告訴記者：“我們企業計劃投資1.2億，占地51畝，用來生產新型建材，本想這土地手續不好辦，沒成想，在蔚縣，當地政府對我們可謂是‘照顧有加’，沒多久就正式辦理好了所有手續，這可真讓我們這些來蔚投資的企業省心和安心啊。”

“蔚縣之美，請告訴您的朋友；蔚縣需改，請告訴我們”。“人人都是營商環境，事事關乎蔚縣發展”。這兩句話，印在了蔚縣縣委書記劉瑞格和蔚縣縣長付中權的名片上。縣委書記和縣長把印有自己電話、郵箱的名片送到企業手中，為來蔚縣投資的企業提供更便捷的服務。在優化營商環境工作中，縣委書記和縣長的手機號碼不再成為領導的“個人隱私”，既是監督者、倡導者，更是身體力行者。

縣領導的“小名片”，折射出為民服務“大情懷”。

項目進不進，關鍵看環境。全縣32名縣級領導、100多名科級單位一把手就招商引資、重點項目建設、財源建設等工作進行認領；60名優化營商環境義務監督員查找問題，縣文聯牽頭的23個協會2000余名會員監督環境，形成“人人都是營商環境，事事關乎蔚縣發展”的全覆蓋優化營商機制，激發全縣奮斗熱情。“企業做大做強就是蔚縣做大做強。”已成為蔚縣人民的共識。

河北壹雪冷鏈物流全產業鏈項目從今年3月與蔚縣政府對接，5月簽約，9月即開工。6個月，是河北壹雪制冷科技有限公司從簽約到開工所用的時間，也是“媽媽式”服務讓企業和蔚縣一拍即合創造出的“蔚縣速度”。在公司總經理尉潤華的心中，蔚縣優越的營商環境和暖心服務是企業落地生根發展的信心之源。

總投資約8100萬元的高冶新材項目進入蔚縣時，為了讓企業安心落地，蔚縣建立駐企聯絡員制度，跟蹤服務企業從招商引資進來到項目簽約落地，建立辦證跑腿、答疑解難等全程“一條龍”精準服務機制，全方位打造企業高質量發展服務。

“確實是‘媽媽式’服務！為‘蔚縣速度’點贊。”河北高冶新材料有限公司總經理王延龍發自內心地豎起了大拇指，“我被蔚縣縣委、縣政府的誠意和優越的營商環境所打動。項目從今年6月初步洽談，10月份就正式簽約了。”在采訪中，感受最多的就是企業對當地干部務實作風和協助企業解決“疑難雜癥”的贊不絕口。

如何在服務上當好“媽媽”？蔚縣動足了腦筋。

為進一步優化營商環境，推動經濟高質量發展，今年，蔚縣成立了由縣委書記、政府縣長任雙組長，有關縣處級領導任副組長，縣直有關部門主要負責人為成員的縣營商環境領導小組，確保各項工作部署到位、責任到位、落實到位。縣委書記、縣長每次在常委會和常務會上，把優化營商環境工作作為一個議題進行專題研究，組織各單位部門對照國內一流營商環境指標一一分頭認領，以分秒必爭的決心抓好落實，全力推進營商環境建設。結合實際，蔚縣制定了《蔚縣2022年優化營商環境工作實施方案》、《蔚縣2022年優化營商環境工作要點》、《蔚縣營商環境通報制度》、《蔚縣“營商環境提升年”活動實施方案》、《蔚縣進一步優化營商環境若干措施實施細則（第二版）》，將優化營商環境目標任務進行分工細化，逐項列明任務清單、責任清單、時限清單。聚焦重點領域和關鍵環節，持續開展營商環境攻堅突破，推動親清政商關系更加完善，政府治理效能全面提升，市場主體活躍度和發展質量顯著提高，服務政府、效能政府、法治政府建設再上新臺階。

“縣委、縣政府積極為企業提供“媽媽式”服務，對項目全過程服務，極大地壓縮了企業入駐審批辦理時間，受到了企業的高度稱贊。”蔚縣縣委常委、常務副縣長支向陽說，蔚縣以非常之功，超常之力，實現了縣域營商環境向“開放、服務、創新、高效”目標的邁進。如今，投資者看到了企業在蔚縣發展的前景。他們不僅自己追加投資，擴大產能，還現身說法，將相關的上下游配套企業引到蔚縣落戶，形成了“以商招商”的良性循環。

“五個機制”激發干事創業精氣神

問渠哪得清如許，為有源頭活水來。一方熱土上欣欣向榮的發展勢頭，正是源自一方人的敢作敢為、擔當實干。

圍繞落實高質量發展要求，加強干部管理，蔚縣創建“縣處級干部日常工作制度、重點工作晨會調度制度、科級干部末位淘汰制度、基層工作拉練晾曬制度、干部績效工資發放制度”五項制度，表現出釘釘子精神和過硬的作風和執行力，展現出自上而下推動高質量發展的干事創業精氣神，形成了以實績論英雄、憑實績用干部的氛圍，生動詮釋了“勇于改革、善于創新、不畏犧牲、甘于奉獻”的蔚縣精神。

實行“處級干部日常工作制度”，念好“緊箍咒”。堅持不斷強化領導力，用制度規范縣處級領導工作行為，量化責任目標，依靠頂層發力推動工作高效落實。對處級領導抓閱處公文、帶頭招商引資、分管工作創優爭先、包聯鄉鎮村等工作逐一提出要求，印發全縣黨員干部知曉并予以監督，用成文成款的制度來規范、約束、促進領導干部從自身做起，向高標準、嚴要求看齊，促進處級領導靠前指揮、躬身抓落實，進而達到率先垂范、以上率下，放大“頭羊、頭雁”效應，激發全縣黨員干部的落實力和執行力。

實行“重點項目晨會調度制度”，擂響“進軍鼓”。專設重點工作晨會，對照《全縣招商引資工作任務分解表》《重點項目建設進度表》和《全縣營商環境優化方案》，于每日早晨7點，由縣委、縣政府主要領導、分管領導組織召開，對工作進展進行集中調度，對下步工作進行集中安排，追著基層往前干工作，催著基層往快推進度；對工作推進中遇到的困難、社會反饋的營商環境問題進行集中研究解決消化。截至目前，共召開晨會29次，為光辰300MW光伏發電項目、恒昌平價上網100兆瓦光伏發電項目、順鑫小店核心育種場項目等20余個項目解決了用電、取水、供地、基礎設施配套等一系列難點堵點問題，加快了項目推進速度，縮短了項目建設周期。

實行“科級干部末位淘汰制度”，罷黜“太平官”。堅持以實績論英雄，給干事者舞臺，讓擔當者擔任，使無為者無位，以優勝劣汰激發科級干部干事創業激情。對所有鄉鎮和縣直部門劃分類次，實行年終綜合考核評比制，對各類倒排第一名的單位一把手實行“末位免職”，對倒排第二、第三位的單位一把手由縣委主要領導進行約談，并對其進行一年“試用”，試用期滿考核擺脫倒排名次的消除“試用”，繼續留用，表現突出的既往不咎仍然予以重用。2021年通過綜合績效考核，對倒排的一名鄉鎮黨委書記、一名縣直部門、一名企業一把手進行了免職處理，起到了緊擰“發條”讓基層干部片刻不能停、少時不能歇、絲毫不能錯、一步不能差的效果，都跑都動成為了主流。

實行“基層工作拉練觀摩制度”，晾曬“成績單”。對全縣各鄉鎮信訪維穩、招商引資、項目建設、基層組織建設、鄉村面貌提升等重點工作按季度實施集中拉練觀摩，通過實地看現場看進展看亮點，分管副職匯報，縣處級領導現場提問等形式，對22個鄉鎮逐一進行集中打分評比，評比結果備案，年終按權重納入綜合考核。今年以來，共對重點工作開展15次集中拉練觀摩，既推動了中央、省市重點工作在基層落地落實，又集中發現和培養了一批敢擔當、有作為的后備干部，達到了既看成績又看干部的“雙贏”效果。

實行“干部績效工資發放制度”，提升“戰斗力”。研究制定《蔚縣年度考核獎發放方案》，以年終考核為主要參考，適當拉開差距，向工作表現突出、有顯著成績和貢獻的人員傾斜，并在年終一次性發放。研究制定《關于完善開發區干部人事管理體制推進薪酬制度改革的實施方案》，強力推進開發區人事薪酬管理體制改革，遵循結果導向、體現差異、突出實效、獎優罰劣的原則，通過建立績效薪酬機制，引入競爭激勵機制，激活了干部的主觀能動性，推動了經濟開發區整體工作躍升新水平。

“我們最大的優勢就是有一支積極向上、執行力強的隊伍。”蔚縣縣委書記劉瑞格說，今年以來，全縣上下堅決貫徹黨中央“經濟要穩住、疫情要防住、發展要安全”重要要求，全面落實黨的二十大、省委十屆二次、三次全會和市委十二屆四次、五次全會精神以及市委書記趙文鋒關于經濟工作系列指示要求，立足工作職責，主動擔當作為，強化統籌協調，迅速行動落實，各項經濟工作有力有序推進。

在談規劃、論發展、說經驗中，蔚縣的各級領導干部談吐清晰，娓娓道來，如數家珍，底氣十足，對各自負責領域和區域的工作家底清、方向明，對未來發展信心滿滿，想干事的激情自然流露，一幅幅高質量發展的宏偉藍圖在他們的生動表述中呈現出來。

“蔚縣速度”彰顯產業項目有硬度

企業來蔚縣考察興業，項目在蔚縣落地開花，奏響了該縣高質量發展的強勁號角。

今年2月25日、3月22日、4月14日，蔚縣分別組織全市重點項目、京張體育文化旅游帶項目集中開工活動三次，集中開工項目14項，總投資27.92億元，涵蓋了新能源、文化旅游產業、農業產業化、戰略新興產業、城鎮化建設等行業領域。在上半年全市經濟發展績效專項考核中，蔚縣在17個縣區排名中位列第五名，經濟仍有很大增速提升空間。

敢想，才能有大格局、大氣魄，繼而有大手筆、做出大成效。為保證全縣項目建設有序推進，蔚縣印發《蔚縣主導產業鏈長制工作方案》，五大主導產業鏈全面建立鏈長制工作機制，形成“一條產業鏈一名鏈長、一個牽頭部門、一個工作專班、一個專項方案、一套差異化扶持政策、一批龍頭企業”的發展推進機制。建立《蔚縣重點項目聯席會議機制》，制定《蔚縣項目建設提速年活動實施方案》，印發《關于抓投資上項目促發展的工作方案》、《常態化應對新冠肺炎疫情加快推進投資和項目建設的若干措施》等政策性文件。

如今的“蔚縣速度”，正在不斷被刷新。

今年，蔚縣省市重點項目共20項，其中省重點8項，新開工項目3項，前期5項（有1項中期結轉為新開工項目）；市重點含新開工項目7項、續建項目3項、前期項目10項，總投資181.43億元，年計劃投資13.8億元，1至10月累計完成投資15.24億元，投資完成率110.4%。1至10月新開工、續建項目開復工率100%，開工率居全市第一。今年省重點前期項目新增6個，新增數量居全市第三，創造了歷年來省市重點項目數量之多、排名靠前的好成績。并將蔚縣光辰300MW光伏發電項目、蔚縣陽眷100MW風電項目、橫八滑雪裝備品牌產業基地項目等八項在建項目，大唐350MW光伏發電項目、蔚縣源網荷儲一體化示范項目等21項謀劃項目列入市戰略性新興產業。

一個個項目高質量、高效率的推進，彼此成就、相互賦能、共同發展。

11月8日，全市前三季度經濟發展績效專項考核排名出爐，出乎意料，又在情理之中，蔚縣上下憑著一股子狠勁，僅僅通過3個月的努力，排名便從第五名一躍成為第三名，是近年來最好成績，兌現了“保五爭三拼第一”的堅定承諾，完成了一次“彎道超車”。取得這樣的位次，與蔚縣加大招商引資、加快項目建設、努力優化營商環境的持續付出是匹配的。

排名不只是單純的數字，還是一種聲音、一種姿態。

“今年截至目前，全縣共簽約引進項目50個，合同引資565.565億元。橫向比，多項經濟社會發展指標名列全市前茅，趕超態勢明顯；縱向比，自身無論發展質量還是發展后勁，都有了長足進步。我們會全力沖刺四季度，決勝全年爭第一的目標實現。”蔚縣發改局局長丁永盛說，固定資產投資一直是蔚縣的軟肋，通過一系列優化營商環境的實招、新招、硬招，今年以來新增入統項目53個，4月、8月、9月、10月固投增速均位居全市第一，1—10月累計完成固定資產投資49.7億元，提前完成全年48億元指導目標。這就說明省委的考核指揮捧與基層干部想干事、盼有機會沖在最前沿履行時代使命的渴望是一致的。

因攻堅克難而銘心刻骨，因不懈奮斗而蕩氣回腸；一張答卷，寫下戰風斗雨的韌性，繪就凱歌以行的壯闊。站在新的起點，面對新的征程，蔚縣已擘畫出翠屏錦繡、文脈延綿的文旅康養圣地；天然綠色、科技賦能的食品加工產地；多元發展、多能互補的新興能源基地；項目驅動、智能融合的數字科技高地；面向京津、便捷通暢的商貿物流寶地；生態優先、城鄉融合的美麗宜居福地6大中國式現代化蔚縣場景宏圖！

蔚縣從深厚的歷史中走來，在新時代聚焦發展，一座千年古城正煥發榮光。（記者 宋維根 通訊員 李元峰 房建華 鄭穎 攝影 趙杰 武殿森 姚映紅 趙潔）

編輯：呂永清