政協張家口市第十三屆委員會常務委員會關于十三屆四次會議以來提案工作情況的報告（摘要）

　　——2025年1月20日在政協張家口市第十三屆委員會第五次會議上

費再宏

　　一、提案工作總體情況

　　市政協十三屆四次會議以來，廣大政協委員、政協各參加單位和各專門委員會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹中共二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，緊扣經濟社會發展的重大問題和人民群眾關注的熱點難點問題，大興調查研究，積極建言獻策，以提案之力服務張家口發展之需。一年來，共收到提案467 件，經審查立案457 件，立案率97.9%，并案處理后429 件。立案提案分別送交61 個部門和單位辦理，現已全部辦復，一批具有操作性、前瞻性的意見建議體現到全市相關規劃、政策和舉措中，充分彰顯了人民政協提案的獨特作用。

　　（一）緊扣發展大局，為經濟穩中向好獻計出力。提案者圍繞全面貫徹新發展理念，在改造升級傳統產業、發展新興產業、布局未來產業、鄉村全面振興等方面提出提案155 件，占立案總數的33.92% 。加快發展新能源產業、加快建設數字服務產業基地、打造京津康養消費新高地等建議，為促進經濟高質量發展提供了重要參考。加快發展甜瓜種植業、大力發展中藥材產業、加快葡萄（酒）一二三產業融合發展等建議，為實施鄉村振興戰略提供了路徑。科技部門積極吸納加大創新企業支持力度提案中的建議，建立完善了梯度培育、精準培養機制，169 家高新技術企業通過省評審，136 家通過國家備案，入庫國家科技型中小企業1370 家，創歷史最好水平。

　　（二）情系社會治理，為民主政治建設凝心聚力。提案者圍繞扎實推進全過程人民民主，在加強黨的基層組織建設、鞏固發展愛國統一戰線、推進全面依法治國等方面提出提案60 件，占立案總數的13.13% 。加大“兩新”黨組織書記能力提升、打造網格化基層社會治理格局、發揮法治服務保障作用等建議，為加強我市基層治理體系和治理能力現代化建設提供了重要參考。進一步做好黨外知識分子和新的社會階層人士統戰工作、加強宗教團體規范化建設等建議，為做好新時代統戰工作發揮了積極作用。加強律師行業服務民營企業的建議得到司法部門的積極響應，制定了“萬所聯萬會”機制和民營企業律師服務工作聯席會議機制，組建法律服務團，精準對接企業需求，為民營企業排憂解難。

　　（三）著眼挖掘創新，為文化傳承發展鼓勁添力。提案者圍繞深入學習貫徹習近平文化思想，在傳承中華優秀傳統文化、增強文化自信、發展文旅經濟等方面提出提案31 件，占立案總數的6.78% 。加大長城國家文化公園建設、加強對傳統古村落保護與開發等建議，引起了相關部門的共鳴共識，形成了守護和傳承歷史文化遺產合力。擦亮“大好河山”文旅品牌、辦好第四屆京張體育文化旅游帶發展大會等建議，對提升張家口形象發揮了積極作用。繁榮文化藝術創作、提升文化產業發展質量、提高創意產品開發水平等建議，為推進文化創新發展提供了有益參考。

　　（四）心系急難愁盼，為增進民生福祉建言助力。提案者圍繞提高群眾生活品質，在辦好人民滿意的教育和醫療、強化“一老一幼”服務保障、多措并舉穩就業等方面提出提案183 件，占立案總數的40.04%。建立高校畢業生就業長效機制、強化新業態勞動者權益保護、培育特色勞務品牌等建議，助力了就業服務體系進一步健全。打造市域醫療“微中心”、完善分級診療制度、加大基層醫療衛生機構能力建設等建議，助推了優質高效的醫療服務體系建立。針對加大農村寄宿制學校建設提案中的建議，教育部門制定了《張家口市示范性寄宿制學校建設管理評價標準》，24 所省市級寄宿制示范學校全部建成投用，增加寄宿制學位1.68 萬個，惠及2.5 萬名農村學生。

　　（五）聚焦生態強市，為建設綠色家園傾心盡力。提案者圍繞踐行綠水青山就是金山銀山的理念，在筑牢首都綠色生態屏障、推動綠色低碳發展、建設美麗鄉村等方面提出提案28 件，占立案總數的6.13% 。接續實施永定河流域綜合治理工程、加大察汗淖爾等天然淖泊保護修復力度、鞏固地下水超采綜合治理成效等建議，為生態保護修復提供了重要參考。全面推進農村地區“雙代”、推進壩上地區休耕種草、深化農業面源污染治理等建議，為構建綠色生態體系提供了借鑒。加快綠色低碳轉型、加快建設“無廢城市”等建議，為扎實推進“首都兩區”建設發揮了積極作用。 

　　二、提案工作的主要做法

　　一年來，市政協常委會深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想特別是關于提案工作的重要指示精神，以提質增效為主線，探索新思路，推出新舉措，在服務中心大局中展現新擔當，在推進雙向發力中實現新作為。

　　（一）堅持高位統籌，匯聚提案工作合力。市委、市政府高度重視政協提案辦理工作，大力支持政協通過提案履職盡責。去年4月5日，市委常委會專題聽取有關部門提案建議辦理工作匯報，持續跟蹤問效，確保各項重點任務落到實處、取得實效。市委辦公室規范提案辦理各環節，實行臺賬式管理、清單式銷號。市政府辦公室及時召開提案交辦會，印發了《關于認真做好2024 年度提案辦理工作的通知》，明確提出質量和時限要求。市政協黨組把提案工作擺在重要位置，定期聽取匯報和研究部署工作。各承辦單位建立了“一把手負總責、分管領導牽頭負責、相關科室具體承辦”工作機制，把提案工作和中心工作同部署、同落實，做到了“件件有著落、事事有回音”。

　　（二）堅持精準選題，切實提高提案質量。健全完善向上級詢、向部門找、向社會征、向群眾問的提案線索征集機制，印發《提案參考目錄》，使提案導向與全市發展更同頻、與黨政工作更共振、與市民需求更合拍。加強與民主黨派、工商聯、有關人民團體溝通協作，以協商座談會、點對點邀約等方式協商指導選題，預約重點集體提案。委員們深入到黨政部門、企業、社區沉浸式調研和充分協商，及時掌握相關工作動態，征集民情民意，力求做到提案反映問題實事求是、建言有理有據、對策可用可行。提案工作在質量上做“加法”，在數量上做“減法”，加大“撤、改、并”力度，確保提案立得準、有共識、可落實。加強張家口地區史前文化研究和保護利用工作、推動出臺新型儲能電價政策助力可再生能源示范區建設2 件提案被全國政協十四屆二次會議立案，在國家層面反映了張家口發展訴求，爭取更多政策支持。

　　（三）堅持示范引領，增強提案辦理實效。緊扣市委、市政府中心工作，嚴格遴選30件提案重點督辦。趙文鋒書記對領銜督辦的推進算力基礎設施高質量發展提案，深入到懷來縣中國聯通（懷來）大數據創新產業園，察實情、謀良策，著力推動有關問題解決。李克良市長對領銜督辦的大力推動項目落地提案，深入到萬全區欣宇達煤礦機械設備有限公司等企業，面對面協商、零距離研究，促進提案建議落地見效。高峰主席領銜督辦的在優化營商環境中主動服務企業等3 件提案，與議政性常委會、專題協商會等協商議政活動深度融合、同向共進，確保建言成果有效轉化。市政協其他主席會議成員對領銜督辦的培育壯大新能源裝備產業鏈等25 件提案，帶領專門委員會和相關委員通過視察考察、對口協商、民主監督等方式開展了27 場督辦協商活動，推動重點提案有效辦理。探索建立省市縣三級委員聯動的提案督辦機制，圍繞加快氫能產業發展、加大壩上地區防沙治沙力度等提案，采取“提案+ 專題調研”“提案+ 專題協商”等督辦方式，合力增強辦理實效。圍繞教育、衛生、交通等方面的“急、難、小”民生提案，會同市“兩辦”聯合開展辦理情況“回頭看”，確保委員和群眾關注的問題得到妥善解決。

　　（四）堅持守正創新，建強提案履職平臺。認真貫徹落實市委“爭一流、當冠軍”部署要求，緊扣“提案在一線提出、問題在一線解決、共識在一線凝聚、成效在一線檢驗”的目標，強化工作舉措，注重上下聯動，著力打造“提案·協商在一線”履職品牌，取得了較好的成效，得到省政協充分肯定。深化提案工作理論研究，更好地指導履職實踐，《以協商為主線、以質量為目標，推動政協提案工作實現“五個轉變”》理論文章被河北省政協《新時代人民政協理論研究文集》收錄。全面融入數字化建設，對提案工作線上流程進行系統性重塑，打造提案征集、提交、交辦、答復、反饋、評議為一體的閉環系統，方便委員提交提案、查詢辦理進度和辦理結果。開展提案履職服務需求調查、編發《提案摘報》《提案及復文選》、評選出47 件好提案，引導委員寫好提案、部門辦好提案。

　　在取得成績的同時，我們也清醒認識到，在提案建言的精準性、提案協商的深度性、提案辦理的實效性、提案工作的協同性等方面，還需要進一步加強和改進。

　　三、2025 年提案工作主要任務

　　2025 年是“十四五”規劃收官之年。市政協提案工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹中共二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，認真落實中共中央和省委決策部署，按照市委十二屆九次全會要求，抓改革、求突破，爭一流、當冠軍，積極履職，建言獻策，開創提案提出有質有量、提案辦理有序有效、提案服務有聲有色的新局面，以高質量提案工作服務全市高質量發展。

　　（一）突出政治引領，凝聚各方共識。錨定推進中國式現代化這一最大的政治，聚焦經濟建設中心工作和高質量發展首要任務獻計獻策、凝聚共識，把黨中央和省市委的決策部署貫徹落實到提案履職全過程，轉化為謀劃發展的思路和推動工作的舉措。充分發揮提案協調關系、化解矛盾、匯聚力量、服務大局的作用，在提案提出過程中引領共識，在提案辦理協商中增進共識，在提案服務過程中傳播共識，廣泛匯聚團結奮斗的正能量。

　　（二）精準建言獻策，助力改革發展。引導委員、各民主黨派、工商聯、人民團體聚焦問題寫提案、加強學習寫提案、深入調研寫提案，努力使提案建之有研、言之有物、資之有據。緊緊圍繞深入推進京津冀協同發展、發展后奧運經濟、建成“首都兩區”、加快建設京張體育文化旅游帶等國家重大戰略，精心選題、科學破題、認真答題，提出黨政中心工作所需、改革發展大局所向的優秀提案。走好新時代的群眾路線，問需于民、問計于民、問政于民，打造更多辦成好事實事的“百姓提案”。支持引導各界別提出更多集中界別真知灼見、反映界別共性訴求、體現界別建言水平的好提案。

　　（三）加強深度協商，提高辦理質效。要把協商線拉長、協商面拓寬，在協商中增進了解、達成共識、解決問題，推動提案的“策”轉為部門的“行”。以市領導督辦重點提案為牽引，拓寬督辦思路，規范督辦流程，增強提案辦理工作的精準度和實效性。持續跟蹤以往提案辦理落實情況，把提案辦成群眾“看得見、摸得著、感受到”的好事實事。各承辦單位要主動作為，落實辦理責任，全面提升提案辦理工作的水平和質量。持續打造“提案·協商在一線”履職品牌，著力推動提案協商與基層協商有效銜接，切實把人民政協為人民理念詮釋好實踐好。

　　（四）加大協同聯動，增強工作效能。要深化與黨政部門的溝通協作，引導委員準確把握市委、市政府的新部署新舉措，及時將各類信息有效轉化為平時提案線索。構建市縣區政協提案辦理“共同體”，實現“內容上的疊加、層級上的貫通、辦理上的聯合”，同向發力、同題共答。探索建立提案質量與提案辦理評價制度，推動提案質量和辦理質量雙提高。召開全市政協提案工作座談會，交流做法成效，促進提案工作持續提質增效。講好政協“提案故事”，營造黨政重視、政協主動、部門給力、委員盡責、社會關注提案工作的良好氛圍。