近日，記者從相關部門獲悉，《張家口市應急避難場所管理實施細則》《張家口市應急避難場所專項規劃(2022—2035年)》已于9月1日正式實施。這是張家口市首次出臺關于應急避難場所建設管理的規范性文件。

　　應急避難場所是為了應對地震、洪澇、火災、地質等自然災害和事故災難，按照規劃和相關標準建設的用于居民應急避險、疏散和臨時安置，具有應急避難一定生活服務功能的安全場所，是防災減災救災體系的重要組成部分。據了解，目前我國尚未有應急避難場所專項立法。《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國防震減災法》《自然災害救助條例》等法律法規對此有一些原則性規定。河北省著眼于提升綜合防災減災救災能力，于2022年12月1日正式實施了《河北省應急避難場所管理辦法》，成為全國首例以省政府令形式出臺應急避難場所管理辦法的省份。《張家口市應急避難場所管理實施細則》施行，整合了目前中央、省、市各級應急避難場所管理建設內容和相關工作要求，將我省創新探索和實踐經驗進行提煉固化，解決了存在問題，發揮了行政立法的規范和保障作用，全面提升了防災減災救災基礎的需要。

　　《張家口市應急避難場所管理實施細則》包括總則、規劃與建設、管理與維護、啟用與關閉、法律責任、附則6章，共28條。規定了市政府及其組成部門的職責邊界，明確了建設、管理主體，并對規劃建設內容提出了明確要求，明確了啟用和關閉條件，對法律職責進行了較為清晰的界定。

　　張家口市主要自然災害包括洪澇災害、風雹災害、地震災害和地質災害等。安全生產重點行業主要涉及危化、礦山、燃氣、消防、商貿等領域。一旦發生災難，根據預警預報和實際應對工作需要，決定是否啟用應急避難場所。需要啟用，由市、縣（區）兩級人民政府應急管理部門提請本級人民政府作出啟用決定并發布啟用公告。緊急情況下，應急避難場所管理單位或者產權單位應當根據群眾避險需求，立即開放應急避難場所。

　　應急避難場所充分利用公園、廣場、文體場館、學校、人防工程等場所規劃應急避難場所。設置采取就近原則，一般在居住區、辦公區、商業區等人群集中的區域及周圍，步行5—10分鐘即可達到。同時在應急避難場所附近設置位置指示牌，用于指示應急避難場所距離、方向和路徑。《細則》規定，損毀或者擅自移動、拆除應急避難場所設施設備或者標志標識牌的，由市、縣（區）兩級人民政府應急管理部門責令改正，恢復原狀；情節嚴重的，并處二千元以上一萬元以下罰款。

　　截至目前，張家口市各區主要依托公園、綠地、廣場、學校操場、人防工程等設施，共設置應急避難場所159處，總有效避難面積達到219.47萬平方米。根據服務范圍內的常住人口總數核定，張家口市應急避難場所建設數量和面積上還不能滿足實際需要，正逐步建設中。按照《張家口市應急避難場所專項規劃(2022—2035年)》，預計到2035年，張家口市各個區應急避難場所總數將達到379處。其中長期避難場所達到21處，有效避難面積170.02萬平方米；短期避難場所達到75處，有效避難面積220.87萬平方米；緊急避難場所達到283處，有效避難面積243.09萬平方米，總有效避難面積為633.98萬平方米，常住人口人均有效避難面積約3.3平方米。

　　（記者 荊麗娟 通訊員 孫建平）