壯大城市引擎 做強縣域經濟 推動鄉村振興

——我市三向用力科學統籌推動城鄉融合發展

　　張家口新聞網訊  張家口市經濟工作推進會指出，城鄉建設是穩增長、擴內需的有效舉措，必須堅持全域統籌、全面推進、全面融合，促進城鄉聯動、融合發展，開拓新型城鎮化建設新局面。

　　建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，是黨的十九大作出的重大決策部署，是長期歷史任務。圍繞中央和省委、省政府部署，市委、市政府舉全市之力，立足建成“首都兩區”、打造“河北一翼”總定位，狠抓落實，全面推進鄉村振興，加快城鄉融合發展和新型城鎮化步伐，努力形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系。

　　改造促升級城市舊貌換新顏

　　全市經濟工作推進會指出，要發展壯大城市引擎，深入實施城市更新行動，規劃建設好奧體中心、高鐵新城、洋河新區等重點片區，接續實施好老舊小區提升、老舊管網改造等建設工程，積極創建全國文明城市，提升城市綜合承載能力和輻射帶動能力。

　　我市高度重視老舊小區改造工作，在改造過程中，堅持“改什么、怎么改”群眾說了算，按照群眾的訴求明確改造內容，根據小區破舊破損程度、配套設施狀況、周邊環境等分類實施整治改造，合理確定改造方案。張北縣、沽源縣積極探索居民出資參與老舊小區改造模式，在拓寬改造資金來源渠道的同時，進一步帶動群眾參與改造的積極性。截至目前，全市列入改造計劃的235個小區已全部取得施工許可證并開工，73個小區已完成改造。

　　城市燃氣管道等老化更新改造是重大民生工程和發展工程。工作中，我市注重老舊管網改造工程隨小區整體改造同步實施。根據實際情況對施工條件相對較好的小區按施工進度穩步推進，對施工條件較差情況復雜的小區，先進行其他方面的施工，管網改造適度后置，及時進行技術商討，制定可行的作業方案，保證施工的延續性，避免重復施工。在主城區，按照存量老舊管網排查情況打包實施供水、燃氣、供熱存量老舊管網改造聯通及智慧管理系統建設項目，全面推進管網更新改造進程。截至目前，我市累計完成供水管網改造17.97公里、供熱老舊管網改造18.26公里、市政燃氣管網改造3公里、庭院排水管網改造21.21公里，完成投資2665.49萬元。

　　這些實實在在的民生工程，在扮靚城市的同時，也緊密契合百姓急難愁盼，切實增強了百姓的收獲感和幸福感。

　　抓項目促招商培強縣域經濟

　　全市經濟工作推進會指出，要做大做強縣域經濟，對各縣縣城功能、園區能力、產業特色、核心企業進行全面梳理，按照缺什么補什么的原則，研究確定發展思路和主要舉措。對標全省107個縣域特色產業集群、202個專精特新“小巨人”企業，圍繞我市18個縣域特色產業集群和44家頭部企業，打造一批配套完善、鏈條延伸的集群企業“雁陣”，力爭縣域特色產業集群年營業收入增長10%以上。

　　產業興則縣域興。今年以來，我市組織縣區立足比較優勢和產業基礎，圍繞汽車、新能源、信息產業、裝備制造等產業，按照“領軍企業—大項目—產業鏈—產業集群”路徑，補短板、鍛長板，細化完善“產業鏈全景圖”“配套服務體系結構圖”，打造集群企業“雁陣”——張北縣可再生能源總裝機規模達到809萬千瓦，年發綠電量超過100億千瓦時，新能源產業已成為支撐縣域經濟發展的主導產業；經開區圍繞“首都兩區”建設、京張體育文化旅游帶建設、可再生能源示范區建設，大力發展新材料、新型能源產業，初步形成以高科技新材料和高端裝備制造為主導，以數字經濟、健康養生、高端生產性服務業為支撐的“1+3”產業新體系；沽源縣大力發展生態旅游、民宿旅游、健康養生、冰雪旅游，推動旅游業向全域全季發展，努力打造響譽京津冀乃至全國的旅游度假、避暑休閑勝地——上半年全市18個縣域特色產業集群實現營業收入377.9億元，較上年同期增長9.55%。

　　為破解“招商難”瓶頸，我市各縣區成立19個投資促進局，打造專業化的招商隊伍，同時進一步探索創新招商模式，其中，陽原縣精耕“責任田”、搭建“直通車”、走訪“全覆蓋”、有事“馬上辦”，今年累計洽談對接項目26個，新簽約項目13個；張北縣按照“一個特色產業園、一個主攻方向、一個產業鏈條、一套作戰方案”的工作模式開展招商，幫助電商中心落地企業20家；懷安縣做好審批“減法”確保企業“輕裝上陣”……一項項切實可行的舉措不斷優化著各縣區的營商環境，在引來“金鳳凰”的同時，更為縣域經濟發展持續提供了源頭活水。

　　各相關部門表示，將立足工作實際，以前所未有的重視力度，跟蹤抓好重大項目的謀劃落地。用足用好穩經濟大盤一攬子政策，進一步加強招商引資及對項目的包聯服務，助力推進農業經濟發展，做大做強縣域經濟。

　　穩收入促增長助力鄉村振興

　　全市經濟工作推進會指出，要全面推動鄉村振興，強化低收入和特殊困難家庭動態監測幫扶，鞏固提升“空心村”治理和人居環境整治成效，重點培育農業產業化龍頭企業和勞動密集型企業，每個縣區至少上2—3個農業產業化和勞動密集型企業，集中打造好10個特色優勢產業集群、60個現代農業示范園和50個高端精品農產品，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。

　　今年以來，我市把鞏固拓展脫貧攻堅成果和有效銜接鄉村振興作為交好兩份優異答卷、打造“河北一翼”的核心命題，深入實施鄉村振興戰略，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。

　　開展防返貧監測幫扶行動。在用足用好“六個一”防返貧動態監測幫扶機制的基礎上，我市大力推進防貧體系建設，依托26599名村級防貧網格員開展集中排查，實現了農戶排查一戶不落、重點工作一項不差。截至6月底，全市共識別易返貧致貧戶1789戶3797人，投入各類資金7452.22萬元，消除風險1172戶2396人。

　　改善生產生活條件，優化鄉村振興宜居環境。全市共完成戶廁改造29531座，建成公廁195座，讓村民“方便”更方便；新增農村生活污水無害化處理村莊1610個，4174個行政村實現了“村收集、鄉轉運、縣處理”城鄉一體化處理全覆蓋?！八暮谩鞭r村路建設完工654.3公里，行政村（社區）健身設施實現了全覆蓋。

　　做強綠色農牧產業，夯實鄉村振興產業基礎。集中力量培育特色雜糧、馬鈴薯、葡萄、草原畜牧業等10個特色優勢產業集群，加快創建宣化國家現代農業產業園，啟動懷來國家現代農業產業園創建工作。共謀劃實施農業項目198個，完成投資41.67億元，上半年農業固定資產投資增速達到18.9%，農業招商項目簽約47個，簽約引資額192.69億元。

　　當前，我市正按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?？傄螅骒柟掏卣姑撠毠猿晒?，扎實有序做好鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理等重點工作，推動鄉村振興取得新進展、農業農村現代化邁出新步伐。（記者 郝大釗）

　市行政審批局推出便企利民16條新舉措

　　減少申報材料、優化審批流程、提供高效服務……為認真落實河北省委十屆二次全會精神和全市經濟工作推進會精神，張家口市行政審批局深入貫徹省市“1+20”一攬子政策措施，找準突破路徑，圍繞優化營商環境深耕細作，推出16條便企利民舉措，提升企業、群眾獲得感。

　　堅持“系統化”整合，進一步減少申報材料。對藥品零售經營（零售連鎖總部），食品生產、食品經營、一類醫療器械生產備案、一類醫療器械產品備案、第三類醫療器械經營6類高頻民生事項，不再要求申辦人提交營業執照副本復印件，按照企業填報的社會統一信用代碼，通過數據共享或網站查詢方式核驗營業執照信息即可。減少部分低頻事項申報材料，包括減少道路運輸運營許可審批申報資料，推行非營利性民辦學校、民辦醫療機構許可和登記“兩證聯辦”，取消重復材料，實現“一張表單申請、一套材料提交、后臺聯合辦理”。推行加油站驗收發證相關審批事項套餐辦理，將成品油零售經營審批中“《成品油零售經營批準證書》驗收發證”與“《危險化學品經營許可證》驗收發證”形成“一件事一次辦”套餐。

　　堅持“精準化”施策，進一步優化審批流程。推行建設項目園林綠化工程設計方案審批承諾制辦理，在申請建設項目工程規劃許可時，依據申辦人承諾，將建設項目園林綠化工程設計方案審批后置到建筑工程施工許可證核發前辦理。疫情防控常態化期間重點項目和民生項目實施質量安全監督備案承諾辦理。優化勘驗服務流程，對“占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改線審批”“在公路增設或改造平面交叉道口審批”“公路建筑控制區內埋設管線、電纜等設施許可”“設置非公路標志審批”“食品生產許可”5項高頻勘驗事項推行“一次告知、同步推進”的勘驗準備服務。

　　堅持“優質化”施行，進一步提供高效服務。整合企業開辦實名驗證信息、企業登記信息和銀行開戶預約信息；依托張家口市中小企業融資綜合信用服務平臺，推動銀企對接，有序引導有融資需求的企業入駐市級融資信用服務平臺，助力企業提升融資能力，緩解融資難問題。招投標和政府采購全部建成“零收費”的全流程電子化交易系統，有效減少企業因使用第三方交易系統產生的交易成本；全面實現“不見面交易”，徹底解決企業往返現場帶來的時間、財務及安全成本；大力推廣使用“電子保函”，有效緩解企業的現金占用壓力。（記者 李麗華 通訊員 武劍 王曉東）